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在大數(shù)據(jù)時(shí)代,政府治理能力的提升越來(lái)越離不開(kāi)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)創(chuàng)造的智慧，而這些“技術(shù)智慧”的誕生更離不開(kāi)城市管理者發(fā)掘大數(shù)據(jù)應(yīng)用的人類智慧。智慧城市建設(shè)不僅要對(duì)技術(shù)有熱情，更要有準(zhǔn)確的判斷和把握，才能在探索和付諸實(shí)踐的賽道上先人一步。
 　 將城市數(shù)據(jù)化，是一切的開(kāi)端 
　　要建設(shè)智慧城市，首先要回答的一個(gè)問(wèn)題就是什么是智慧城市。只有知道我們的未來(lái)在哪里，才能更好地向其進(jìn)發(fā)。在我看來(lái)，智慧城市是通過(guò)對(duì)城市實(shí)體和居民行為數(shù)據(jù)化，在線上再造一個(gè)“虛擬城市”，然后通過(guò)“虛擬城市”反作用于實(shí)體世界，進(jìn)而優(yōu)化我們的城市生活，賦予城市和我們的生活某種“智慧化”含義。 
　　所以，要建設(shè)智慧城市，第一步就是要構(gòu)建出城市的“映像”，即“虛擬城市”。這需要進(jìn)行三個(gè)方面的數(shù)據(jù)化：
　　第一，城市建筑和基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)據(jù)化。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)步，讓各種傳感器遍布城市的各個(gè)角落，通過(guò)這些傳感器接受到的數(shù)據(jù)，在虛擬城市中對(duì)建筑、道路等設(shè)施進(jìn)行模擬和數(shù)字化重建。 
　　第二，城市規(guī)則體系的數(shù)字化。除了道路、建筑等“硬環(huán)境”，構(gòu)成城市的還有以諸多規(guī)則為主題的“軟環(huán)境”，比如醫(yī)療系統(tǒng)、政務(wù)系統(tǒng)、教育系統(tǒng)、司法系統(tǒng)等。雖然目前這些體系都進(jìn)行了不同程度的信息化建設(shè)，但離我們理想的數(shù)據(jù)化狀態(tài)還有很大差距。 
　　第三，居民行為數(shù)據(jù)化。城市最終是為人服務(wù)的，因而人的行為數(shù)據(jù)化是構(gòu)建“虛擬城市”的最后也是最關(guān)鍵的一步。居民行為數(shù)據(jù)化包括通過(guò)在支付寶上交水電費(fèi)、通過(guò)電商平臺(tái)購(gòu)物、將物流系統(tǒng)數(shù)據(jù)化、通過(guò)團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站將線下消費(fèi)行為數(shù)據(jù)化、通過(guò)微信等工具將人們的社交關(guān)系數(shù)據(jù)化、通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)金融將人們的財(cái)產(chǎn)狀況數(shù)據(jù)化等。 
　　相對(duì)于物理空間而言，數(shù)字空間有一個(gè)非常關(guān)鍵的特征，那就是可以很大程度擺脫時(shí)間和空間的限制。如果說(shuō)物理世界是由很多相互分割的部分組成的，那么數(shù)字世界由于信息的高速流動(dòng)天然就是一體的。這也是通過(guò)數(shù)字城市來(lái)優(yōu)化我們的城市生活，提升城市運(yùn)行效率的關(guān)鍵。
　　城市數(shù)據(jù)化進(jìn)程及其關(guān)聯(lián)方
 　　那么，目前城市數(shù)據(jù)化進(jìn)行得怎么樣了，哪些做得已經(jīng)比較好，哪些才剛剛開(kāi)始？為此，我們做了一個(gè)城市數(shù)據(jù)化示意圖，來(lái)描述城市生活不同方面的數(shù)據(jù)化進(jìn)程。我們根據(jù)數(shù)據(jù)化的進(jìn)展情況，將各個(gè)方面的數(shù)據(jù)化程度分為開(kāi)始期、快速成長(zhǎng)期、成熟期三個(gè)階段，并就不同方面數(shù)據(jù)化對(duì)應(yīng)的企業(yè)(平臺(tái))或者機(jī)構(gòu)，列出幾家典型代表。 

圖2 城市生活不同方面的數(shù)據(jù)化進(jìn)程

從上圖可以看出，由于我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，電商數(shù)據(jù)化和社交數(shù)據(jù)化已經(jīng)比較成熟。另外金融領(lǐng)域，由于信息化程度高，并且近期大數(shù)據(jù)在該領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，金融數(shù)據(jù)化也比較成熟。總體來(lái)說(shuō)，阿里的電商和金融數(shù)據(jù)、騰訊的社交數(shù)據(jù)，以及一銀行、證券、保險(xiǎn)、證券交易所等金融機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，目前擁有數(shù)據(jù)量比較大，這些“數(shù)據(jù)池子”必然會(huì)在智慧城市的建設(shè)中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。
　　目前正在快速發(fā)展的領(lǐng)域有交通數(shù)據(jù)、O2O消費(fèi)數(shù)據(jù)、城市物理數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)金融數(shù)據(jù)，以及政務(wù)和醫(yī)療數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)的快速收集，一方面得益于國(guó)內(nèi)信息化建設(shè)加速，另一方面得益于以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)為代表的新一波技術(shù)浪潮的推動(dòng)，尤其是大數(shù)據(jù)技術(shù)在交通、政務(wù)、醫(yī)療、物流等方面的應(yīng)用，極大提升了其運(yùn)營(yíng)效率，同時(shí)也積累了大量?jī)?yōu)質(zhì)的數(shù)據(jù)。 
　　在目前城市數(shù)據(jù)化過(guò)程中，有幾類企業(yè)扮演重要作用：一是以BAT為代表的幾大互聯(lián)網(wǎng)巨頭，他們本身?yè)碛泻Ａ康臄?shù)據(jù)，同時(shí)通過(guò)技術(shù)輸出、人才培養(yǎng)、投資并購(gòu)等方式，推動(dòng)了我國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等方面的發(fā)展；二是提供數(shù)據(jù)服務(wù)的創(chuàng)新型企業(yè)，比如大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的海云數(shù)據(jù)、帆軟軟件、TalkingData、數(shù)字冰雹、美林?jǐn)?shù)據(jù)等，這些企業(yè)對(duì)于推動(dòng)政務(wù)、交通、公安、航空、金融等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)化功不可沒(méi)；三是傳統(tǒng)提供通信、技術(shù)服務(wù)能力的企業(yè)，比如華為、三大電信運(yùn)營(yíng)商、軟通、浪潮、聯(lián)想等，他們提供的軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施，是構(gòu)建智慧城市的基礎(chǔ)，也是城市數(shù)據(jù)化的基礎(chǔ)。 
　　在數(shù)據(jù)化基礎(chǔ)上構(gòu)建智慧城市體系 
　　城市是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，智慧城市建設(shè)也是個(gè)系統(tǒng)工程。在上面提到的城市數(shù)據(jù)化基礎(chǔ)上，我們可以著手考慮構(gòu)建智慧城市體系了。對(duì)于一個(gè)智慧城市系統(tǒng)而言，大致可以分為四層，分別是感知層、通信層、數(shù)據(jù)層和應(yīng)用層。下圖是一種智慧城市的體系架構(gòu)。

圖3 智慧城市的體系架構(gòu)

我們上一節(jié)提到的數(shù)據(jù)化過(guò)程，就是通過(guò)感知層來(lái)開(kāi)始的。通過(guò)RFID標(biāo)簽、攝像頭、GPS、手機(jī)等設(shè)備，來(lái)實(shí)現(xiàn)城市實(shí)體和居民行為的數(shù)據(jù)化，然后通過(guò)通信系統(tǒng)將這些數(shù)據(jù)匯集到云端，構(gòu)建關(guān)于人口、地理位置信息、經(jīng)濟(jì)、司法、教育等的數(shù)據(jù)庫(kù)，然后將這些數(shù)據(jù)進(jìn)行共享和融合，在云端建立數(shù)據(jù)中心，這個(gè)數(shù)據(jù)中心就是“數(shù)字城市”的載體。最終，通過(guò)構(gòu)建各種應(yīng)用，讓“虛擬城市”反作用于真實(shí)世界，為我們的生活提供各種便利。另一方面，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和安全體系的建設(shè)，賦予智慧城市以秩序和安全保障。
　　上圖只是智慧城市的一種體系架構(gòu)，不同城市會(huì)有不同，但一般都包含這幾個(gè)部分。
　　應(yīng)該說(shuō)，城市的信息化建設(shè)很早就已經(jīng)開(kāi)始了，并取得了很大的成就，但還不能稱之為智慧城市。在云端構(gòu)建好了智慧城市體系，要發(fā)揮它的功用，還需要臨門一腳，那就是人工智能系統(tǒng)的介入。人工智能接管部分城市治理，是城市智慧化的臨門一腳。基于大量數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，人工智能系統(tǒng)來(lái)統(tǒng)一調(diào)度交通、政務(wù)等城市系統(tǒng)，為城市居民提供教育、消費(fèi)、交通、醫(yī)療、政務(wù)等方面的自助服務(wù)，將是智慧城市的未來(lái)發(fā)展方向。